政府债券的发行主体是政府。它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的债券，主要包括国库券和公债两大类。一般国库券是由财政部发行，用以弥补财政收支不平衡;公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。有时也将两者统称为公债。中央政府发行的称国家公债，地方政府发行的称地方公债。
国债，是专指中央政府根据信用原则，以承担还本付息责任为前提而筹措资金的债务凭证。
中华人民共和国中央人民政府为了加速国家经济建设,逐步提高人民物质和文化生活水平的需要,而从1954年起面向国内发行的公债。
从1954~1958年，中国连续五次发行"国家经济建设公债"。该项公债主要以城市私营工商业者、公私合营企业的私方人员、机关团体职工等为发行对象。中国人民银行及其所属机构经理公债发行和还本付息事宜，公债券不得当作货币流通，不得向国家银行和公私合营银行抵押。国家经济建设公债的发行对于实现社会主义改造，巩固和加强社会主义经济的物质基础，起了良好的作用。
1954年公债券
债券名称：1954年国家经济建设债券
券 别：伍拾万圆券
正面图案：火车
正面主色：棕色
背面图景：1954年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：169*181mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-8年
年 利 率：4%
债券名称：1954年国家经济建设债券
券 别：拾万圆券
正面图案：农业大丰收
正面主色：绿色
背面图景：1954年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：160*170mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-8年
年 利 率：4%
债券名称：1954年国家经济建设债券
券 别：伍万圆券
正面图案：炼钢厂
正面主色：紫色
背面图景：1954年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：150*160mm
印刷工艺：胶印、凹印
期 限：1-8年
年 利 率：4%
债券名称：1954年国家经济建设债券
券 别：贰万圆券
正面图案：汽车运输
正面主色：红色
背面图景：1954年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：140*150mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-8年
年 利 率：4%
债券名称：1954年国家经济建设债券
券 别：壹万圆券
正面图案：联合收割机
正面主色：棕色
背面图景：1954年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：128*139mm
印刷工艺：胶印、凸印
期 限：1-8年
年 利 率：4%
1955年公债券
债券名称：1955年国家经济建设债券
券 别：壹佰万圆券
正面图案：炼钢厂
正面主色：绿色
背面图景：1955年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：167*155mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1955年国家经济建设债券
券 别：伍拾万圆券
正面图案：联合收割机
正面主色：棕色
背面图景：1955年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：158*150mm
印刷工艺：胶印、凹印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1955年国家经济建设债券
券 别：拾万圆券
正面图案：挖土机
正面主色：蓝色
背面图景：1955年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：154*145mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1955年国家经济建设债券
券 别：伍万圆券
正面图案：伍万圆字、花球
正面主色：绿色
背面图景：1955年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：150*140mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1955年国家经济建设债券
券 别：贰万圆券
正面图案：贰万圆字、花球
正面主色：紫色
背面图景：1955年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：144.5*134.5mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1955年国家经济建设债券
券 别：壹万圆券
正面图案：壹万圆字、花球
正面主色：红色
背面图景：1955年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：130*139mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
1956年公债券
债券名称：1956年国家经济建设债券
券 别：壹佰圆券
正面图案：采矿厂
正面主色：蓝色
背面图景：1956年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：170*168.75mm
印刷工艺：平凹版胶印、凸印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1956年国家经济建设债券
券 别：伍拾圆券
正面图案：火车、桥
正面主色：深绿色
背面图景：1956年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：165*163.5mm
印刷工艺：平凹版胶印、凸印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1956年国家经济建设债券
券 别：拾圆券
正面图案：联合收割机
正面主色：深棕色
背面图景：1956年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：160*158mm
印刷工艺：平凹版胶印、凸印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1956年国家经济建设债券
券 别：伍圆券
正面图案：国徽、伍圆字、花球
正面主色：棕色
背面图景：1956年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：151*149mm
印刷工艺：平凹版胶印、凸印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1956年国家经济建设债券
券 别：贰圆券
正面图案：国徽、贰圆字、花球
正面主色：深绿色
背面图景：1956年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：145*143mm
印刷工艺：平凹版胶印、凸印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1956年国家经济建设债券
券 别：壹圆券
正面图案：国徽、壹圆字、花球
正面主色：深紫色
背面图景：1956年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：140*137.5mm
印刷工艺：平凹版胶印、凸印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
1957年公债券
债券名称：1957年国家经济建设债券
券 别：壹佰圆券
正面图案：现代化洗煤厂
正面主色：棕色
背面图景：1957年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：159*188mm
印刷工艺：凹印、胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1957年国家经济建设债券
券 别：伍拾圆券
正面图案：水库大坝
正面主色：浅红、棕色
背面图景：1957年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：154*182mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1957年国家经济建设债券
券 别：拾圆券
正面图案：康藏公路运输队
正面主色：红色
背面图景：1957年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：149*176mm
印刷工艺：凹印、凸印、胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1957年国家经济建设债券
券 别：伍圆券
正面图案：勘察队员
正面主色：棕色
背面图景：1957年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：142*170mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1957年国家经济建设债券
券 别：贰圆券
正面图案：木材运输
正面主色：紫色
背面图景：1957年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：137*164mm
印刷工艺：凹印、凸印、胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1957年国家经济建设债券
券 别：壹圆券
正面图案：拖拉机
正面主色：红色
背面图景：1957年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：132*158mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
1958年公债券
债券名称：1958年国家经济建设债券
券 别：壹佰圆券
正面图案：现代化洗煤厂
正面主色：枣红色
背面图景：1958年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：157*95.5mm
印刷工艺：凹印、凸印、胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1958年国家经济建设债券
券 别：伍拾圆券
正面图案：水库大坝
正面主色：枣红色
背面图景：1958年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：153*92.5mm
印刷工艺：凹印、凸印、胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1958年国家经济建设债券
券 别：拾圆券
正面图案：运输车队
正面主色：枣红色
背面图景：1958年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：149*88.5mm
印刷工艺：凹印、凸印、胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1958年国家经济建设债券
券 别：伍圆券
正面图案：勘察队员
正面主色：枣红、黑色
背面图景：1958年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：142*87mm
印刷工艺：凸印、胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1958年国家经济建设债券
券 别：贰圆券
正面图案：木材运输
正面主色：枣红、黑色
背面图景：1958年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：137*84mm
印刷工艺：胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
债券名称：1958年国家经济建设债券
券 别：壹圆券
正面图案：农民脱粒
正面主色：棕色
背面图景：1958年国家经济建设债券条例和中央人民政府财务部印
票幅规格：132*80.5mm
印刷工艺：凸印、胶印
期 限：1-10年
年 利 率：4%
